我国对太阳能行业有哪些新的产业经济政策?

我国对太阳能行业有哪些新的产业经济政策?

一、目前主要政策工程

太阳能家电下乡工程：是由财政部、商务部、信息与工业化部联合发起的，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。2008年12月31日，国务院办公厅发布《关于搞活流通扩大消费的意见》，提出全面推进家电下乡工作，从2009年2月1日起，包括太阳能热水器在内的一系列产品将被补充到家电下乡政策补贴范围。从补贴的标准来看，所有家电下乡的中标产品，由中央和试点地区财政以直补方式给予销售价格13%的资金补贴。

太阳能屋顶计划：2009年3月26日，财政部 住房城乡建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》中提出支持开展光电建筑应用示范，实施“太阳能屋顶计划”，加快光电在城乡建设领域的推广应用。一是推进光电建筑应用示范，启动国内市场。现阶段，在条件适宜的地区，组织支持开展一批光电建筑应用示范工程，实施“太阳能屋顶计划”。争取在示范工程的实践中突破与解决光电建筑一体化设计能力不足、光电产品与建筑结合程度不高、光电并网困难、市场认识低等问题，从而激活市场供求，启动国内应用市场。二是突出重点领域，确保示范工程效果。综合考虑经济性和社会效益等因素，现阶段在经济发达、产业基础较好的大中城市积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范；积极支持在农村与偏远地区发展离网式发电，实施送电下乡，落实国家惠民政策。三是放大示范效应，为大规模推广创造条件。通过示范工程调动社会各方发展积极性，促进落实国家相关政策。加强示范工程宣传，扩大影响，增强市场认知度，形成发展太阳能光电产品的良好社会氛围；促进落实上网分摊电价等政策，形成政策合力，放大政策效应；将光电建筑应用作为建筑节能的重要内容，在新建建筑、既有建筑节能改造、城市照明中积极推广使用。

金太阳工程：2009年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，《通知》明确，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。通过财政补助、科技支持和市场拉动方式，计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

二、期待出台的相关政策

一是太阳能南墙工程，主推专家是甘肃省科学院副院长、甘肃自然能源研究所所长、联合国工业发展组织国际太阳能中心主任喜文华，他认为南墙工程的核心内容就是光热应用技术与居民建筑的结合，在建筑物南墙上嵌入一种空气集热器，实现冬季保温加热、夏季降温避暑。不仅能解决北方寒旱地区农民的生活取暖，还能解决南方冬季采暖的问题。

二是“节能产品惠民工程”，是指采取财政补贴方式，对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、电视机等10类高效节能产品以及已经实施的高效照明产品、节能与新能源汽车进行推广应用，形成有效的激励机制，提高高效节能产品市场份额，有效拉动国内需求。目前在太阳能产业上还没得到推广实施。

三是围绕太阳能与建筑一体化政策、新能源产业政策、太阳能以旧换新等等为了刺激新能源的推广运用和经济增长，国家或许都会出台相应的政策支持。

总体来说，对于太阳能产业，有关新能源产业政策、节能产业政策、惠民产业相关政策等等都应该密切关注，因为作为新能源的主要一种，太阳能产业发展正在呈现快速上升趋势。

从长远的角度看，应该如何制定和完善产业和贸易政策

建立公平的市场竞争机制，加大产业市场竞争强度，适当引入战略合作伙伴。任何外部的保护措施都是为了使产业尽快成长壮大起来。所以政府更重要的是为促进产业发展创造良好政策环境。实践表明，公平的市场机制会促进竞争，而某一行业国内市场竞争越激烈，与国际先进水平的差距就越小，外国竞争者进入的成本就越高。因为较多生产者的存在，激烈地竞争会促使各个企业致力于市场开发活动，提高产品质量以及自身的管理水平，从而提高整体竞争实力。同时，适当引入战略合作伙伴，优化生产要素组合，积极吸收引进国外先进技术及管理经验，以快速缩短与世界先进水平的差距，是一条加快国内产业发展步伐的有效途径。当国内产业具备一定的国际竞争能力时，应撤销对其原有保护政策，引导其参与国际市场竞争。    利用本土优势建立强大的销售网络，加强品牌的创建与推广。企业是产业的微观载体，所以企业的大力创新，提高产品质量及技术含量，树立民族品牌才是根本。本国产业具有非常大的地理优势。具体而言，建立强大的销售网络来构筑品牌忠诚度是企业自主采取阻止外部竞争者进入的最好对策。

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